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制度创新新支点：构建区域现代学校制度 |
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作者：石玉珍 文章来源：不详 点击数： 更新时间：2007-1-30  |
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2001年开始，我们根据本区域的教育实际情况，启动了以“现代学校制度实践探索”为载体的全国教育改革实验区实验改革，在前期实践和认识基础上，我们根据教育部制定的《2003-2007年教育振兴行动计划》精神，结合本区的教育实际，在现代学校制度建设的工作推进中向更深更广的领域拓展，为椒江构建区域性现代学校制度作了一个战略性筹划。 建立现代学校制度的根本目的就是为了解决教育中的深层次问题，为了提升教育的内在品质，进一步推进区域“现代学校制度”的构建，创新教育制度，推进椒江区域教育均衡发展，构建区域优质教育基地，为实现椒江教育的全面、协调、可持续发展，创设良好的制度环境。 现代学校制度设计的理论基础是以人为本、教育公平、效益优化。现代学校制度建设的目标是实现学生的充分、全面、终身发展和允许有差异地发展；校长、教职工的专业化发展；学校的可持续发展；学校所在的社区的可持续发展。 目前，我们重点推进以下几项工作： 1.开展学校民主决策新机制的探索研究。开展以学校民主管理委员会为核心的公办中小学治理结构研究，学校管理委员会的构建，吸纳教职工、社会、社区、家长、学生等有关人员，参与学校重大事情的决策，使学校的决策走向民主和科学。我们要加大力度开展学校章程建设实践，营造依章办学的社会舆论环境，引领学校管理者依法依章程治校，实现学校办学行为的规范化。 2.开展学校管理责任新机制的探索研究。我们在前期“校长经营责任制”实践的基础上，进一步探索建立新型的政校关系，确立教育部门从行政指挥转向行政服务的管理理念，将学校内部管理、课程开发、中层干部任免、教职工聘任、学校分配等还权于校长，同时也逐步探索建立授权校长的权力制衡机制。逐步实现现代学校责、权、利统一的管理制度，力求做到学校管理每个环节责任到人，权力到位，利益到人。 3.开展教师专业成长激励新机制的探索研究。开展教师专业化成长与学习型学校建设实验研究，使学校的办学目标追求成为每个教师个体事业奋斗的共同愿景，通过教师资源的优化整合，使教师成为每一所学校的强大的人力资源群体。通过学习型学校建设，我们探索现代学校教师成长规律，为教师专业化成长提供良好的外部环境。 4.开展办学平等竞争新机制的探索研究。在区域内走多种形式办学之路，以“教育股份制”、“混合所有制”、“合伙制”，以及社会各界团体创办学校等多种形式并存，教育行政部门积极“协调、扶持、引导”，为公、民办学校发展提供良好的外部政策环境，使公、民办学校形成平等竞争的格局，在招生方面，要使学校树立“以学生为本，以学生为中心”的服务理念，进一步规范学校招生行为，形成区域内公、民办学校公平竞争的招生机制，促进教育有序发展。 5.开展教学质量监控新机制的探索研究。改革教育教学质量评价制度，是全面推进素质教育的一个突破口，也是切实减轻学生的课业负担，培养学生的创新精神和实践能力的重要举措。教育质量评估监控主要从三方面展开：①探索农村中小学教学质量和管理水平奖励办法。通过以奖代补的办法，建立起新型的农村中小学办学质量监控体系。②推进义务教育综合素质评定计划实施，从对学生单向学科成绩评价走向学生的全面素质评价，引导学校从对学生重知识评价转向重素质、重实践能力的评价，从而促使学生各方面素质真正得到主动和谐地发展。③设立高考进步奖，对普通高中、综合高中、艺术高中、职业高中等不同类别的学校，对学生成绩不同的起点进行客观地评价，使各类学校在自己的起跑线上分别有各自的奋斗目标。 6.开展盘活学校资产新机制的探索研究。针对目前农村中小学校网调整、部分校舍闲置、校产流失等实际情况，开展教育资源的盘活、整合、节约活动。在农村学校资产管理过程中，政府和学校，应把企业管理与教育管理，政府控制与市场调节有机结合，使有限的教育资源发挥更大的效益。盘活城区的学校资产。我们引导学校以企业的精神提升教育服务质量，以企业的质量目标打造教育品牌，以产业运作扩大教育资源并提高教育资源的使用效益，使每一位管理者追求有形资产的利用率和学校无形资产的提升。 7.开展学校效能评价新机制的探索研究。开展规范、公正、透明的学校办学绩效评估体系建设研究，即在中小学校中开展效能评估研究，建立效能评估体系。教育行政部门退出学校微观管理领域，着眼于区域内的宏观监控，引领不同类别的学校走可持续的发展之路。通过效能评估，使每一位教育工作者充分利用教育资源，使有限的学校经费投入产出最佳的办学效益。对效能高的学校要加大财政投入，使其办学质量在原有的基础上更上一层楼；增加招生指标，扩大招生范围，以充分发挥该校的办学效益和社会效益；提高校长的职务津贴，和教师的福利标准，高于其他同类学校；优先考虑评先进单位、文明单位、重点、示范等，充分体现“效率优先，兼顾公平”的原则。 8.开展创建和谐校园新机制的探索研究。开展学校、社区、家庭良性互动机制建设研究，通过整合学校、社区、家庭的教育资源，开展多方面的学校与社区，班级与家庭教育活动，形成教育合力，创造一个和谐的学校教育环境。 |
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